年規模5萬億，國家布局這個超大市場有何深意？

　　文/王恩博 

　　 當中國這個全球頭號制造業大國開啟一場大規模設備以舊換新行動，其帶來的浪花之強烈、效應之持久可想而知。

　　在中央財經委會議、政府工作報告接連部署后，國務院印發的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》對外公布。官方形容這項行動“既利當前、更利長遠”。

　　設備更新投資潛力可觀 

　　當前的中國，的確能從一場大規模設備更新中受益。

　　在經濟回升向好后，中國今年還需努力鞏固復蘇態勢。盡管消費已是我國經濟頭號引擎，去年對增長貢獻率超八成，但人們對投資依然高度關注。因為合理有效的投資不僅本身能拉動經濟增長，還會產生輻射效應，創造新就業機會、激發潛在消費。

　　此次《行動方案》圍繞節能減排、超低排放、安全生產、數字化轉型、智能化升級等方向，推動重點行業設備更新改造，被認為蘊含可觀投資潛力。

　　中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長吳薩表示，中國是制造業大國，很多設備保有量位居全球第一，伴隨新型工業化深入推進，對于先進設備的需求不斷增長，設備更新需求將不斷擴大。

　　據測算，2023年，中國工業、農業等重點領域設備投資規模約4.9萬億元，初步估算設備更新將是一個年規模5萬億元以上的巨大市場。

　　中國銀行研究院認為，設備更新改造還會通過增加產業上下游工業品需求進一步拉動整體投資增長，對固定資產投資形成有效增量支撐。綜合來看，預計本輪大規模設備更新改造將推動固定資產改建投資保持8%至10%的較快增長，拉動整體固定資產投資增長1.2至1.5個百分點。

　　帶動制造業整體競爭力 

　　長遠來看，中國從中獲得的動能，甚至很難用數字估量。

　　《行動方案》明確提出，到2027年，工業領域設備投資規模較2023年增長25%以上，重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%。

　　這些目標若如期達成，將進一步釋放中國工業領域的先進產能，提高生產效率。

　　例如，《行動方案》提出鼓勵先進，依法依規淘汰不達標產品。這將推動工業企業淘汰一批超期服役的落后低效設備，機械、航空、船舶等重點行業有望迎來高技術、高效率、高可靠性設備大規模應用，促進制造業高端化發展。

　　“推廣應用智能制造設備和軟件”“培育數字經濟賦智賦能新模式”也被寫入《行動方案》。這不僅為數控機床、工業機器人以及工業控制、智能物流等廣泛應用創造了條件，還有助于探索基于人工智能的智能制造新模式。

　　中國信息通信研究院院長余曉暉認為，推動設備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級，將帶動中國制造業整體競爭力提升。

　　國家替企業提前算賬 

　　當然，工業領域設備更新的主體是企業，缺資金、缺政策、缺環境，都可能打擊他們的積極性。

　　特別是當下世界經濟增長動能不足，中國經濟回升向好基礎仍待穩固，難免有企業擔心設備更新投入大、周期長、見效慢，選擇暫時觀望。

　　國家也提前替企業算了這筆賬，作出一攬子政策安排。

　　如財政稅收方面，把符合條件的設備更新項目納入中央預算內投資等資金支持范圍，把數字化智能化改造納入優惠范圍；金融支持方面，運用再貸款政策工具，引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持；用地等要素保障方面，將技術改造項目涉及用地、用能等納入優先保障范圍，有效保障重大項目建設。

　　國家發改委透露，將會同各有關部門建立工作專班，推動落實各項重點工作任務，協調解決工作中出現的問題。

　　余曉暉稱，相關舉措將進一步擴大政策惠及面，有效降低企業投資成本，極大提升企業設備更新的熱情和意愿。