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              【中國制造新觀(guān)察】關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉移新動(dòng)力新變化

              2023-09-22 06:27 來(lái)源:經(jīng)濟日報
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              (責任編輯:符仲明)
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              【中國制造新觀(guān)察】關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉移新動(dòng)力新變化

              2023年09月22日 06:27   來(lái)源:經(jīng)濟日報   

                近日來(lái),多地圍繞產(chǎn)業(yè)轉移出政策、設機構、搞對接。在前不久舉行的2023中國產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展對接活動(dòng)(云南)上,簽約項目計劃投資金額達3966億元?梢(jiàn),產(chǎn)業(yè)轉移這篇文章大有做頭。

                產(chǎn)業(yè)轉移本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)競爭力的動(dòng)態(tài)調整。此前幾輪全球分工和產(chǎn)業(yè)轉移,調整的動(dòng)力是效率。哪里成本低、效率高,產(chǎn)業(yè)就會(huì )轉移去哪里。如今,安全成了第一考量要素,更重視產(chǎn)業(yè)鏈安全穩定,即使成本高一點(diǎn)也不算什么,產(chǎn)業(yè)轉移有了新動(dòng)力、新變化。當前,產(chǎn)業(yè)轉移不僅是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間的重要途徑,也是維護我國產(chǎn)業(yè)體系完整性、加快構建新發(fā)展格局的迫切需要。

                全球產(chǎn)業(yè)成本上升,我們的比較優(yōu)勢減弱,要在產(chǎn)業(yè)轉移中重構競爭力,就得抓住新機遇。當前,全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈呈現多元化布局、區域化合作、綠色化轉型、數字化加速態(tài)勢,只有順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢,深化改革健全區域戰略統籌、市場(chǎng)一體化發(fā)展等機制,才有望打破藩籬,推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國內外有序轉移,積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作,促進(jìn)國內外產(chǎn)業(yè)深度融合,打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產(chǎn)業(yè)體系。

                促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉移,要明確“轉什么”“誰(shuí)來(lái)接”。按照經(jīng)濟發(fā)展的一般規律,產(chǎn)業(yè)應從高技術(shù)區域逐步向中低技術(shù)區域依次梯度轉移。比如,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要鞏固傳統優(yōu)勢、確保產(chǎn)業(yè)鏈完整性,可向勞動(dòng)力豐富、區位交通便利的中西部地區轉移;技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)要邁向高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力,可向創(chuàng )新要素豐富、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的中西部和東北地區中心城市、省域副中心城市轉移。

                轉得出,還要接得住。資源環(huán)境要素稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎是前提。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉移的主體,不少企業(yè)在選擇產(chǎn)業(yè)轉移承接地時(shí),首先考慮的是該地區是否具備發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的資源要素,包括已有的產(chǎn)業(yè)基礎、上下游配套、銷(xiāo)售市場(chǎng)等。營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、空氣和水,是產(chǎn)業(yè)轉移項目“接得穩、留得住、長(cháng)得好”的關(guān)鍵。也有不少企業(yè)反映,在產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中,發(fā)現當地政策協(xié)同和配套服務(wù)不行,基礎硬件設施也跟不上,導致落地生“金”困難重重。如何讓企業(yè)敢闖、敢投、能創(chuàng )造市場(chǎng)?

                產(chǎn)業(yè)要有序轉移,還要進(jìn)行差異化承接。企業(yè)是主體,政府在關(guān)鍵領(lǐng)域、環(huán)節的政策引導也必不可少,要提出產(chǎn)業(yè)轉移和承接的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),還要堅持因業(yè)施策、因地制宜,鞏固優(yōu)勢、錯位布局,避免區域間同質(zhì)化惡性競爭、重復投資浪費資源等。產(chǎn)業(yè)轉移承接地也不能“撿到籃里都是菜”,應積極進(jìn)行“點(diǎn)菜式”承接,立足當地優(yōu)勢和特色,揚長(cháng)補短,把握高質(zhì)量發(fā)展方向,在創(chuàng )新、綠色上多考量。

                “引進(jìn)來(lái)”和“走出去”要齊頭并進(jìn)。產(chǎn)業(yè)轉移是開(kāi)放的,在全球產(chǎn)業(yè)結構和布局深度調整背景下,我們要健全外資服務(wù)體系,積極吸引外資,承接國際產(chǎn)業(yè)轉移,提升外資利用水平,鼓勵外資更多投向高新技術(shù)、先進(jìn)高端、轉型升級等領(lǐng)域。加快中西部和東北地區開(kāi)放、承接步伐,培育全球重要加工制造基地。支持國內企業(yè)積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈,用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,實(shí)現互惠互利、合作共贏(yíng),釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。 (作者:黃鑫 來(lái)源:經(jīng)濟日報)

              (責任編輯:符仲明)

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