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              重磅!東北大利好!俄羅斯海參崴港,將成為吉林內貿貨物跨境中轉口岸

              2023年05月15日 20:37   來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞   

                每經(jīng)編輯 程鵬 蓋源源

                東北地區內貿業(yè)務(wù)邁出了重要一步。

                據海關(guān)總署網(wǎng)站消息,近日,海關(guān)總署聯(lián)合三部委批復同意吉林省進(jìn)一步擴大內貿貨物跨境運輸業(yè)務(wù)范圍,增加俄羅斯符拉迪沃斯托克港(海參崴港)作為內貿貨物中轉口岸,浙江省舟山甬舟集裝箱碼頭和嘉興乍浦港作為內貿貨物跨境運輸入境口岸。

                據財新網(wǎng),吉林和黑龍江兩省沒(méi)有出?,長(cháng)期從遼寧大連港中轉海運貨物。借俄羅斯遠東港口獲得出?诤,陸路運距將大幅縮短,運輸成本也可大為降低。吉林、黑龍江到遼寧港口陸運普遍超過(guò)1000公里,而綏芬河、琿春到俄羅斯符拉迪沃斯托克港(海參崴港)僅約200公里。

                

                俄海參崴港將成內貿貨物跨境中轉口岸

                近日,海關(guān)總署官網(wǎng)發(fā)布海關(guān)總署公告2023年第44號(關(guān)于進(jìn)一步拓展吉林省內貿貨物跨境運輸業(yè)務(wù)范圍的公告),為落實(shí)國家振興東北老工業(yè)基地的戰略部署,促進(jìn)利用境外港口開(kāi)展內貿貨物跨境運輸合作,海關(guān)總署決定進(jìn)一步拓展吉林省內貿貨物跨境運輸業(yè)務(wù)范圍,F就有關(guān)事宜公告如下:

                一、同意在原有吉林省內貿貨物跨境運輸業(yè)務(wù)范圍的基礎上,增加俄羅斯符拉迪沃斯托克港(海參崴港)為內貿貨物跨境運輸中轉口岸,增加浙江省舟山甬舟集裝箱碼頭和嘉興乍浦港2個(gè)港口為內貿貨物跨境運輸入境口岸。

                二、跨境運輸過(guò)程中,運輸企業(yè)須采取有效防控措施,防止動(dòng)植物疫情和外來(lái)物種傳入。

                三、其余事項按照海關(guān)總署公告2014年第42號執行。

                該公告自2023年6月1日起實(shí)施。

                

                內貿貨物跨境運輸,是指貨物由關(guān)境內口岸啟運,通過(guò)境外運至關(guān)境內另一口岸的業(yè)務(wù)。這類(lèi)貨物起點(diǎn)非常單一,即黑龍江省、吉林省的內貿貨物,經(jīng)由綏芬河、琿春等口岸出境,運至俄羅斯等國境外海港裝船,再轉運到我國東南沿海港口。

                2022年以來(lái),中俄貿易量大增,隨之我國東南沿海港口至符拉迪沃斯托克港(海參崴港)集裝箱船舶運力增加,船舶回程帶貨能力增強。在此時(shí)機下,2022年9月,吉林琿春市航務(wù)局申請增加符拉迪沃斯托克港(海參崴港)為內貿貨物跨境運輸中轉口岸,增加浙江兩港為內貿貨物跨境運輸入境口岸,q春地處中俄交界地帶,擁有吉林唯一對俄鐵路口岸和公路口岸,可直通符拉迪沃斯托克港(海參崴港)等港口。

                符拉迪沃斯托克港(海參崴港)地處亞歐大陸東北部,地理位置優(yōu)越,擁有得天獨厚的運輸條件。

                

                另?yè)袊饒笤砹_斯衛星社網(wǎng)站4月13日報道,中國海關(guān)總署的最新數據顯示,2023年第一季度的俄中貿易額為538.46億美元,同比增長(cháng)38.7%。其中,中國對俄出口240.74億美元,同比增長(cháng)47.1%;進(jìn)口增幅為32.6%,達到297.72億美元。

                報道稱(chēng),3月份的雙邊貿易額為200.65億美元:俄對華出口貨物110.21億美元,進(jìn)口90.44億美元。

                在2022年,俄中貿易增長(cháng)29.3%,達到了創(chuàng )紀錄的1902.71億美元。

                試點(diǎn)從2007年黑龍江開(kāi)始

                2007年,海關(guān)總署發(fā)布了《海關(guān)總署關(guān)于開(kāi)展內貿貨物跨境運輸試點(diǎn)工作的公告》(2007年第5號),決定開(kāi)展內貿貨物跨境運輸業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

                

                海關(guān)總署介紹了實(shí)施背景,東北地區是我國重要能源、原材料和商品糧的生產(chǎn)和儲備基地,由于運力有限,東北地區運往南方的物資難以及時(shí)運出。這不僅成為制約該地區經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸之一,也使我國其他地區難以有效利用這些重要資源。

                多年來(lái),海關(guān)總署一直對“北貨南運”問(wèn)題十分關(guān)注,多次積極主動(dòng)協(xié)調有關(guān)主管部門(mén),對東北省份提出的內貿貨物借道國際水域運輸的個(gè)案請示,予以支持和協(xié)助?紤]到運力緊張問(wèn)題長(cháng)期存在,海關(guān)總署還專(zhuān)門(mén)組織人員調查研究,探索建立長(cháng)效機制,解決實(shí)際問(wèn)題。

                同時(shí),為開(kāi)辟適宜的運輸路線(xiàn),黑龍江省政府也多次組織有關(guān)部門(mén)和企業(yè)赴俄濱海邊區考察出海運輸通道,并已就運輸線(xiàn)路及港口問(wèn)題與俄有關(guān)方面達成共識。

                2007年2月14日,海關(guān)總署發(fā)布了《海關(guān)總署關(guān)于開(kāi)展內貿貨物跨境運輸試點(diǎn)工作的公告》(2007年第5號),決定從2007年3月1日起開(kāi)展內貿貨物跨境運輸業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

                試點(diǎn)階段限制了口岸和運輸路線(xiàn)。按照規定,試點(diǎn)階段僅適用于黑龍江省內貿貨物經(jīng)俄羅斯口岸過(guò)境運至我國東南沿海港口的管理。試點(diǎn)階段的出境口岸限綏芬河,進(jìn)境口岸限上海、寧波、黃埔,所經(jīng)俄羅斯口岸限海參崴港(符拉迪沃斯托克)、東方港、納霍德卡港。

                此外,還限制了參與企業(yè)和貨物范圍及運輸方式。

                吉林2010年開(kāi)始試點(diǎn)

                可經(jīng)朝鮮、俄羅斯中轉

                海關(guān)總署2010年發(fā)布關(guān)于吉林省開(kāi)展內貿貨物跨境運輸試點(diǎn)公告。為落實(shí)國家振興東北老工業(yè)基地和中國圖們江區域合作開(kāi)發(fā)規劃綱要的戰略部署,促進(jìn)利用境外港口開(kāi)展內貿貨物跨境運輸合作,現對吉林省開(kāi)展內貿貨物跨境運輸試點(diǎn)有關(guān)事宜進(jìn)行了公告:允許吉林省內貿貨物從琿春圈河口岸出境,經(jīng)朝鮮限元汀里-羅津港換裝作業(yè),從上海、寧波口岸復運進(jìn)境。境外換裝作業(yè)僅限在朝鮮羅津港中國承運企業(yè)租用并經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)用碼頭進(jìn)行。

                據海關(guān)總署網(wǎng)站,2020年,同意增加琿春—俄羅斯克拉斯基諾公路口岸為吉林省內貿貨物跨境運輸出境口岸,增加俄羅斯斯拉夫揚卡港為吉林省內貿貨物跨境運輸中轉口岸,增加青島港為吉林省內貿貨物跨境運輸入境口岸,增加磨料砂產(chǎn)品以散裝方式運輸。

                青島港是海關(guān)總署批復的中國北方地區唯一的內貿貨物跨境運輸入境口岸!艾q春—扎魯比諾—青島”內貿外運新航線(xiàn)的開(kāi)通,通過(guò)琿春鐵路口岸開(kāi)展“北糧南運”業(yè)務(wù),同時(shí)把山東省的化肥、啤酒、銅精礦等貨物作為返運貨物輸至琿春,能有效解決南運貨物運力緊張局面,有利于加強東北地區與山東地區經(jīng)濟貿易往來(lái),服務(wù)山東省新舊動(dòng)能轉換和青島市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

                時(shí)任黃島海關(guān)口岸監管處副處長(cháng)韓紅表示,山東省、吉林省分別作為全國農產(chǎn)品深加工基地和全國商品糧食基地,通過(guò)內貿貨物跨境運輸,可以實(shí)現優(yōu)勢互補、互利互贏(yíng)。承運該批貨物的琿春鴻利海運有限公司負責人也表示:“使用該航線(xiàn),單噸運輸成本可節省10至20元!

                內貿貨物為何要跨境運輸?

                轉運物資在海關(guān)稅收上如何管理?

                據“海關(guān)發(fā)布”2017年7月發(fā)布的科普,多年以來(lái),由于黑龍江、吉林等地區缺少出?谇谊懧愤\輸能力有限,東北地區的物資難以及時(shí)運往南方。為落實(shí)國家“一帶一路”戰略,解決東北商品運輸困境,海關(guān)總署決定開(kāi)展內貿貨物跨境運輸試點(diǎn),部分內貿貨物可以“借道”國外港口,通過(guò)海運方式運往中國南方進(jìn)境,銷(xiāo)往國內。這樣不僅解決了運力問(wèn)題,而且縮短了陸路運輸路程,也可以節約不少運費。如將貨物從黑龍江綏芬河運往江蘇太倉港,相比傳統運輸方式,每個(gè)集裝箱大約可以節約運費2000元。

                這一舉措,將大大緩解東北地區物資運輸的瓶頸問(wèn)題,提高物資的流通效率,推動(dòng)東北地區經(jīng)濟的發(fā)展,提升區域內貿易的便利性,為東北老工業(yè)基地的振興注入了新的活力。

                那么,轉運物資在海關(guān)稅收上如何管理?

                海關(guān)總署2007年曾解答:內貿貨物跨境運輸是海關(guān)傳統監管業(yè)務(wù)的新發(fā)展。從本質(zhì)上看,這些貨物是內貿貨物,不屬于傳統意義上的海關(guān)監管貨物,原則上,海關(guān)對內貿貨物不征收進(jìn)、出口關(guān)稅及其他稅費。

                但其進(jìn)出境涉及海關(guān)監管,因此,它屬于海關(guān)監管對象,海關(guān)應當比照現行規定予以監管?缇尺\輸的內貿貨物應自運輸工具離開(kāi)出境口岸起3個(gè)月內運抵進(jìn)境口岸。逾期未運抵進(jìn)境口岸的,除不可抗力外,視同出口貨物統計,納稅義務(wù)人需向海關(guān)補辦相關(guān)的申報出口、納稅手續。有關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得繼續從事內貿貨物跨境運輸,海關(guān)可根據情況進(jìn)行調查處理。

                此后,海關(guān)總署多次調整黑龍江省內貿貨物跨境運輸試點(diǎn)工作相關(guān)政策。比如,總署公告〔2013〕61 號規定,黑龍江省經(jīng)俄羅斯口岸(海參崴港、東方港、納霍德卡港)跨境運輸至上海、寧波、黃埔港的內貿貨物,應當優(yōu)先使用中國籍國際航行船舶承運。在無(wú)中國籍國際航行船舶滿(mǎn)足運輸需求的情況下,經(jīng)交通運輸部備案后,允許使用外國籍國際航行船舶承運。

                總署公告〔2016〕81 號規定,為進(jìn)一步擴大內貿貨物跨境運輸業(yè)務(wù),推進(jìn)東部陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設,落實(shí)國家振興東北老工業(yè)基地的戰略部署,海關(guān)總署決定在現有基礎上,增加南沙港、鹽田港、蛇口港、福州港、湛江港、廈門(mén)港、太倉港為黑龍江省內貿貨物跨境運輸進(jìn)境口岸,增加俄羅斯斯拉夫揚卡港為中轉口岸。其余事項仍依照海關(guān)總署公告2007年第5號、2011年第21號、2013年第61號、2015年第22號實(shí)行。

                編輯|程鵬 杜波 蓋源源

                校對|段煉

                封面圖片來(lái)源:央視新聞視頻截圖

                每日經(jīng)濟新聞綜合自海關(guān)總署、知道News、中國基金報、財新網(wǎng)、海關(guān)發(fā)布

              (責任編輯:馮虎)

              重磅!東北大利好!俄羅斯海參崴港,將成為吉林內貿貨物跨境中轉口岸

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